8. Provincie midden in de samenleving

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

Met de Regio Deal gaan Rijk en Regio een duurzaam partnerschap aan om de opgave die in de regio speelt gezamenlijk aan te pakken.  De inzet is dat de middelen van het Rijk en haar regionale partners als een vliegwiel functioneren voor andere investeringen in de regio en een sterke regionale samenwerking. De bijdragen van het Rijk zijn bedoeld als een tijdelijke en eenmalige impuls voor regionale ontwikkeling met een duurzaam effect, waarbij structurele exploitatiekosten van lange termijn investeringen geborgd moeten zijn.

Wij zijn volwaardig partner in de toegekende 5e tranche (2024) van de Regio Deals voor Midden-Limburg en Noord-Limburg en projectpartner voor de tweede Regio Deals in Zuid-Limburg uit de 4e tranche (2023). Samen met de vier regio’s en alle maatschappelijke partners werken wij aan projectinvesteringen in de brede welvaart van Limburg en bieden ondersteuning in het versterken van de regionale uitvoeringskracht.  

Tijd

De Regio Deals van Zuid-Limburg west en Parkstad Limburg zijn in de vierde tranche gehonoreerd. Vóór 1 november 2023 moesten proposities voor de vijfde tranche Regio Deals ingediend worden bij het Rijk. Beide Limburgse aanvragen van Midden-Limburg en Noord Limburg zijn in samenwerking met de Provincie opgesteld en ondersteund. Provinciale Staten zijn hierover geïnformeerd op 26 oktober 2023 (zie DOC-00562726). Het Kabinet heeft beide voorstellen gehonoreerd op 9 februari 2024 (zie DOC-00616714). De gereserveerde rijksbijdrage voor de Regio Deal Midden-Limburg is € 20 mln. en de rijksbijdrage voor de Regio Deal Noord-Limburg is € 10 mln. (incl. btw). Deze voorgenomen rijksbijdragen dienen door de ‘regio’ (samenwerkende gemeenten en provincie) van een evenredige cofinanciering voorzien te worden. Uitgegaan wordt van een voorgenomen provinciale bijdrage van maximaal €10 mln. voor de Regio Deal Midden-Limburg en maximaal € 5 mln. voor de Regio Deal Noord-Limburg. Uitgangspunt daarbij is onder meer een minimaal gelijke publieke cofinancieringsbijdrage van de regio (zijnde de samenwerkende gemeenten) en een gelijkwaardig partnerschap in zowel inhoudelijke samenwerking als governance. Provinciale Staten zijn hierover op 17 april 2024 geïnformeerd (zie DOC-00640037).

De procedure om te komen tot een Regio Deal is vergelijkbaar met de vorige tranches Regio Deals. De proposities zijn uitgewerkt in een convenant tussen verschillende departementen van het Rijk, Provincie en samenwerkende gemeenten rond de zomer 2024, welke in het najaar van 2024 formeel ook ondertekend zijn. Wat betreft de inhoudelijke onderbouwing en bijbehorend financiële verdeling over programmalijnen per Regio Deal, zijn de convenanten leidend. Daarnaast zullen wij als Provincie ook formele afspraken maken met beide regio’s die wij vastleggen in twee samenwerkingsovereenkomsten in 2025. Over de financiële inzet behorend bij de convenanten zal op basis van concrete projectenportfolio's van beide Regio Deals besloten worden. Op basis van de GS-besluitvorming over de projecten-portofolio’s voor beide Regio Deals zal vanaf 2025 de benodigde provinciale cofinanciering vrijgegeven worden ten laste van de programmareserve Regio Deals.

In 2024 zijn tevens de laatste projecten beschikt voor Regio Deal Noord Limburg I (2e tranche Regio Deals), waarvan de projecten inhoudelijk uiterlijk in 2025 afgerond zijn.

Begin 2025 is de in 2019 afgesloten Investeringsagenda voor Noord-Limburg afgerond met besluitvorming over een 6e en laatste projecten-envelop voor investeringen in Noord-Limburg met een provinciale cofinanciering van maximaal € 1,75 mln.  De projecten zullen inhoudelijk uiterlijk in 2027 afgerond zijn.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.1.1. Regio Deals zijn in 2024 de lasten begroot op € 20,28 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 15,58 mln. Hierdoor ontstaat er een voordelig verschil van € 4,69 mln. De onderbesteding wordt met name veroorzaakt door een aanpassing van de te verwachten uitgaven van een aantal regio-deal projecten. De niet-bestede middelen (lasten en baten) dienen voor de gehele looptijd van de regiodeal beschikbaar te blijven en worden derhalve gefaseerd naar 2025 via de overboekingsvoorstellen.

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Oranje

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

• In deze periode maken we plannen voor bestuurlijke vernieuwing (jongerenparticipatie, participatieverordening, transparante informatievoorziening), die ervaringen opleveren voor het functioneren als dienstbare en responsieve overheid (instellen provinciale contactfunctionaris, pilots VTH-beleid en uitvoering) en waarin de mens centraal staat. We hebben PS betrokken in de voorbereiding en plannen en aanpak aan PS aangeboden met daarbij ook de financiële vertaling;
• In deze periode ondersteunen we de decentrale overheden in de regio’s Zuid-, Midden en Noord-Limburg met bestuurlijke versterking gericht op samenwerking en uitvoeringskracht. Daartoe ontwikkelen wij scenario’s voor uitvoeringskracht voor gemeenten. Het project is inmiddels gestart en wordt in 2025 vervolgd;
• Wij participeren in het vervolg van de Rijksaanpak voor Elke Regio Telt! in de regio's Zuid-Limburg, Midden-Limburg en Noord-Limburg waarbij we de Limburgse belangen indienen als het gaat om herijking van de rijks-investeringslogica en het benodigde regionale maatwerk binnen Limburg en daarbij horende rijksondersteuning;
• Wij zullen waar mogelijk de regeldruk terugdringen en eigen procedures vereenvoudigen en doorlooptijden versnellen in het brede provinciale beleid;
• We vertegenwoordigen de Provincie Limburg in alle lagen van het IPO;
• We voeren onze wettelijke taken van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) adequaat uit.   

Tijd

• Voor de bestuurlijke vernieuwing in de ontwikkeling richting een responsieve overheid zal in 2023 -2027 een fundament gelegd worden. In 2024 is gestart met pilots responsieve overheid. In 2027 zijn deze pilots geëvalueerd, waarbij de evaluatie heeft geleid tot concrete voorstellen voor de inrichting van een responsieve overheid;
• Het versterken van de gemeentelijke uitvoeringskracht kent een gefaseerde aanpak waarbij de basis is gelegd in 2023 en tot aan de Provinciale verkiezingen 2027 uitvoering zal krijgen. In 2024 is gestart met de bestuurlijke gespreksronde in Zuid-Limburg. In 2025 volgt opschaling naar Midden- en Noord-Limburg en ondersteuning  en verdieping in de vorm van een programmatische aanpak. Daarnaast volgt er een wetenschappelijke verkenning naar de mogelijkheden tot versterking van de uitvoeringskracht van gemeenten in Limburg;
• Wij hebben deelgenomen aan de 'regiodialogen' die door het Ministerie van BZK in de periode april - juni 2024 zijn georganiseerd vanuit de rijksaanpak Elke Regio Telt. Deze dialoogdagen bieden input voor de Rijksoverheid voor het nieuwe beleid van het Kabinet en het blijven participeren in de vervolgaanpak;
• Wij hebben in het najaar 2024 sonderend met de Statencommissie gesproken over het terugdringen van regeldruk in 2024, waarbij ook ervaringen en expertise uit de samenleving wordt betrokken om te komen tot een brede aanpak in het terugdringen van regeldruk;
• De vertegenwoordiging in het IPO en de uitvoering van het IBT betreffen doorlopende activiteiten.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.2.1. Bestuurlijke verhoudingen zijn in 2024 de lasten begroot op € 15,44 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 15,82 mln. Hierdoor ontstaat er een nadelig verschil van € 0,38 mln. Dit verschil in 2024 heeft betrekking op:

• Hogere dotatie aan de voorziening APPA van € 0,85 mln. In de begroting 2024 werd een toevoeging aan de voorziening APPA geraamd van € 0,96 mln. De noodzakelijke toevoeging aan de voorziening bedroeg in 2024 € 1,81 mln. De hogere toevoeging van € 0,85 mln. is het gevolg van een indexering van de bestaande rechten en een verlaging van de rekenrente.

Om te voldoen aan onze verplichtingen en verdere uitvoering van bestaand beleid mogelijk te maken, wordt € 0,47 mln. gefaseerd naar 2025 of verder via de overboekingsvoorstellen.

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Rood

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

Het Limburgs belang is op alle relevante bestuurlijke en ambtelijke niveaus optimaal gediend.

Tijd

Conform planning uitgevoerd.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.2.2. Grensoverschrijdende samenwerking zijn in 2024 de lasten begroot op € 1,42 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 1,40 mln. Hierdoor ontstaat er een voordelig verschil van € 0,02 mln.

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Groen

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

Het Limburgs belang is op alle relevante bestuurlijke en ambtelijke niveaus optimaal gediend.

Tijd

Conform planning uitgevoerd.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.2.3. Coördinatie internationalisering en Euregio Maas Rijn zijn in 2024 de lasten begroot op € 2,09 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 2,00 mln. Hierdoor ontstaat er een voordelig verschil van € 0,09 mln.

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Groen

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

De Limburgse belangen worden op alle relevante bestuurlijke niveaus (interprovinciaal, nationaal en Europees) zodanig gediend, dat beleidsmatig en financieel optimale randvoorwaarden ontstaan voor het vervullen van de provinciale opgaven en ambities.

Tijd

Het behartigen van de Limburgse belangen is een doorlopend proces, zonder tijdshorizon. Door verdere focus aan te brengen in de strategische proposities wordt gestuurd op concrete lobbyresultaten. 

Het college van GS heeft de dossiers die kansrijk zijn voor Fundraising geselecteerd en vastgesteld. Deze dossiers worden uitgewerkt in aanvragen met ondersteuning van de Provincie Limburg met procesmiddelen en co-financiering.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.2.4. Externe relaties en public affairs zijn in 2024 de lasten begroot op € 4,06 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 2,23 mln. Hierdoor ontstaat er een voordelig verschil van € 1,83 mln. Dit verschil in 2024 heeft met name betrekking op:  

• niet bestede middelen Regiobranding van € 1,57 mln. Deze middelen zijn bedoeld voor de ontwikkeling van het merk Brightlands. De benodigde (Europese) aanbestedingen zijn gestart in 2024. Dit proces loopt door in 2025.
• niet bestede middelen fundraising van € 0,21 mln. Deze middelen zijn bedoeld voor het ontwikkelen van proposities voor aanvragen binnen de geselecteerde fundingdossiers. Dit proces loopt door in 2025.

Om te voldoen aan onze verplichtingen of verdere uitvoering van bestaand beleid mogelijk te maken wordt € 1,66 mln. gefaseerd naar 2025 of verder via de overboekingsvoorstellen.

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Oranje

Omschrijving (label)
Jaarstukken 2024

Kwaliteit

Rijkstaken:  worden doorlopend uitgevoerd.

Rijksopdracht vluchtelingen

Op 1 februari 2024 is de Spreidingswet ingegaan. De Limburgse gemeenten kregen als gevolg hiervan de opgave om in gezamenlijkheid 5.662 asielopvang plekken (waarvan 480 voor Alleenstaande minderjarige vluchtelingen) te realiseren. In april 2024 is 'De propositie van Limburg op de Asielopgave - Een middellang termijnperspectief' gepubliceerd. Hierin is door de provinciale Limburgse Regie Tafel (LiRT)  aangegeven hoe we met de Asielopgave in Limburg willen omgaan.
Op 31 oktober 2024 heeft de CdK conform wettelijk voorschrift het provinciale verslag 'Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen' namens de provincie Limburg ingediend bij de minister van Asiel en Migratie. Uit dit verslag blijkt dat van de plekken binnen deze opgave een groot aantal reeds gerealiseerd is. Er zijn daarnaast locaties in ontwikkeling waarvan verwacht wordt dat deze, binnen de voorwaarden van de Spreidingswet, de komende tijd in gebruik genomen gaan worden.

Integriteit

Het borgen van de integriteit in Limburg is een doorlopend proces voor Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten, de ambtelijke organisatie en, breder in Limburg, via de lijn Kwaliteit Openbaar Bestuur. Het betreft doorontwikkeling en borgen van integriteitsbeleid en integriteitsbesef door middel van acties op het gebied van preventie, morele oordeelsvorming en handhaving binnen de ambtelijke en politiek-bestuurlijke provinciale omgeving.
In 2024 is ingezet op de doorontwikkeling van de Limburgse integriteitsstructuur- en cultuur, onder andere met de doorontwikkeling van het brede loket voor meldingen op www.limburg.nl.
Op 5 april 2024 hebben Provinciale Staten een aantal verbeteringen in de bestuurlijke gedragscode voor de commissaris van de Koning en gedeputeerden vastgesteld, betreffende de opgave van belangen, het lobbyverbod, omgangsvormen en de informatiehuishouding.

Voor de ambtelijke organisatie maakt het integriteitsbeleid overeenkomstig de wettelijke eisen integraal deel uit van het personeelsbeleid, met aandacht voor zowel regels als bewustwording. In 2024 hebben Gedeputeerde Staten de Gedragscode Goed Ambtelijk Vakmanschap aangepast. De belangrijkste wijzigingen geven handvatten voor zakelijke contacten met voormalige bestuurders, relaties en het werk en het draaideurverbod. Met het oog op preventie zijn nevenwerkzaamheden van ambtenaren in beeld, is er gericht aandacht voor scholing en vorming, onder meer middels een module integriteit tijdens het introductieprogramma voor nieuwe medewerkers en trainees. 

Weerbare overheid 

In 2024 is ingezet op het uitbreiden van de onderzoekscapaciteit en het opstellen van een nieuw Bibob-beleid. Het nieuwe beleid is met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 in werking getreden. Gelijktijdig is het Bibob-team uitgebreid met een derde onderzoeker, waarmee de capaciteit voor de uitvoering van het Bibob-instrument verder gewaarborgd is.
De implementatie van de Limburgse Norm is in 2024 is gestart met de implementatie van de handreiking Limburgse Norm in de provinciale organisatie. Een 0-meting is verricht en van daaruit wordt ook in 2025 ingezet op structurele aandacht voor en aanpak van ondermijning. Zowel ambtelijk als bestuurlijk. Datzelfde geldt voor het thema Veilige Publieke Dienstverlening.

Naast de Limburgse Norm is er ook uitgebreid aandacht voor de thematiek in PS, GS, en de Stuurgroep Kwaliteit Openbaar Bestuur Limburg.

Tijd

Conform planning uitgvoerd.

Geld

Voor de uitvoering van product 8.2.5. Rijkstaken CdK en Weerbare Overheid zijn in 2024 de lasten begroot op € 2,74 mln. De werkelijke realisatie 2024 bedraagt € 2,58 mln. Hierdoor ontstaat er een voordelig verschil van € 0,15 mln. Dit verschil heeft met name betrekking op lagere kosten Rijks- en veiligheidstaken CdK.

Wij hebben bij de decembercirculaire 2024 nog € 1,34 mln. aan decentralisatie-uitkeringen ontvangen, die wij faseren naar 2025. Deze zijn opgenomen in de overboekingsvoorstellen. 

Kwaliteit (indicator)
• Groen

Tijd (indicator)
• Groen

Geld (indicator)
• Groen