Omschrijving

Wij versterken de VTH keten waardoor de kwaliteit van de uitvoering van de provinciale bevoegd gezag rol verbeterd wordt. Deze bevoegd gezag rol ziet toe op de Omgevingswet, Mijnbouwwet, Luchtvaartwet en de Omgevingsverordening Limburg.

De werkzaamheden bestaan uit het verlenen van vergunningen en ontheffingen, het afhandelen van meldingen, het houden van toezicht en bij overtredingen het handhavend optreden (bestuursrechtelijk en strafrechtelijk) hierop. Het afhandelen van handhavingsverzoeken en klachten/meldingen maakt hier ook onderdeel van uit.

De wijze waarop de bevoegd gezag rol wordt ingevuld staat beschreven in de Uitvoering- en handhavingsstrategie 2024 en in het VTH uitvoeringsprogramma.
Wij onderschrijven de ambitie van het Interbestuurlijk Programma VTH om te komen tot een robuuster VTH-stelsel. Het implementeren van de aanbevelingen van de Zuidelijke Rekenkamer ten aanzien van de Omgevingsdienst Zuid-Limburg (hierna: OD ZL) is daar onderdeel van. Dit betekent een investering in de uitvoeringscapaciteit van zowel de OD ZL als het cluster VTH.

Door de OD ZL en de RUD LN zijn op 28 maart 2024 de plannen van aanpak met betrekking tot Robuuste Omgevingsdienst ingediend bij het ministerie van I&W. In september 2024 ontvangen de omgevingsdiensten de beoordeling hierover. De financiële consequenties van de plannen van aanpak zijn op het moment van schrijven (juli 2024) nog niet bekend. Zodra hier meer over bekend is, worden uw staten hierover geïnformeerd.

Rol Provincie: toetser, bevoegd gezag, financier

Kwaliteit

Wat gaan wij in 2025 doen om onze doelen te behalen?

-    Wij zetten in op het voorkomen van aantasting van de leefomgeving of het voorkomen van het ontstaan van risico’s voor de leefomgeving;
-    Wij leveren een bijdrage aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken door het opstellen van heldere, transparante en handhaafbare vergunningen. Dit doen wij zo veel mogelijk binnen de gestelde beslistermijn;
-    We proberen de kans op het ontstaan van risico’s voor de fysieke leefomgeving zo veel mogelijk te beperken door onze toezichtcapaciteit zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten. We werken daarom regiogericht op basis van vooraf gemaakte, risicogerichte keuzes;
-    Indien overtredingen plaats vinden treden wij handhavend op. Dit doen wij op een transparante manier door aan te sluiten bij de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingswet;
-    Alle werkzaamheden worden conform het VTH Uitvoeringsprogramma 2025 uitgevoerd.

We streven ernaar aanvragen/verzoeken binnen de wettelijke termijn af te handelen en houdbare vergunningen te verlenen. Dit uit zich doordat bij aanwenden bezwaar/beroep (zowel vergunningen als toezicht en handhaving) zo min mogelijk zaken gegrond zijn. En wanneer het naleefgedrag van de overtreder na de eerste constatering van overtreding hoog is. 

In 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Afgelopen jaar hebben wij hier al ervaring mee opgedaan. Meervoudige aanvragen hebben nog steeds niet plaatsgevonden. Dat kan in 2025 veranderen. Dit heeft mogelijk gevolgen voor het kwaliteitsniveau van de uitvoering van onze VTH-taken.

Daarom dat het van extra belang is om over voldoende capaciteit te beschikken om onze taken goed uit te kunnen voeren. Daarbij speelt het opdoen van de nodige kennis en ervaring rondom de OW een grote rol. De coalitiemiddelen voor VTH-versterking worden ook ingezet voor het versterken van de capaciteit voor de uitvoering van de VTH taken die niet door de OD ZL, maar door Provincie Limburg worden uitgevoerd.

Tijd

De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de termijn van het collegeprogramma 2023-2027.

De uitvoering van de VTH-taken vindt plaats binnen de daarvoor geldende termijnen.

Geld

Voor de uitvoering van dit product is een bedrag van € 19,29 mln. beschikbaar, waarvan 38% personele lasten en 62% reguliere middelen overige lasten). De reguliere middelen bestaan met name uit:

  • bijdrage voor de Omgevingsdienst Zuid Limburg: € 10,12 mln.;
  • versterking maatwerkaanpak: € 0,90 mln.;
  • Besluit Risico Zware Ongevallen BRZO € 0,16 mln.;
  • werkbudget: € 0,13 mln.;
  • wagenpark VTH: € 0,15 mln.

Voor de baten in dit product is een bedrag van € 3,33 mln. begroot. De baten zijn met name gebaseerd op de leges betreffende het aantal begrote vergunningverleningen versus de tarieven zoals in de legesverordening 2025 is vastgesteld. Substantieel zijn de leges voor:

  • milieubelastende activiteiten: € 1,02 mln.
  • bouwwerken: € 0,87 mln.

In het najaar van 2024 zal het college met een separaat Statenvoorstel komen voor de dekking van de opdracht aan de Omgevingsdienst Zuid-Limburg voor 2025 en verder. Uw Staten zijn hierover op 21 augustus 2024 per mededeling portefeuillehouder geïnformeerd.