7.2.2. Openbaar vervoer

De Provincie Limburg is concessieverlener van het regionale openbaar vervoer in Limburg. Arriva is sinds december 2016 concessiehouder en verzorgt sindsdien het regionale trein- en busvervoer in Limburg. 

We willen een aantrekkelijk, duurzaam en toegankelijk openbaar vervoer met goede aansluitingen en actuele reisinformatie. Het Limburgse openbaar vervoersysteem is een vitaal basiselement binnen de Limburgse mobiliteit en de transitie naar een duurzaam mobiliteitssysteem. 

In 2025 was de nasleep van de coronapandemie nog steeds voelbaar in het openbaar vervoer. Het aantal reizigers in het openbaar vervoer in Limburg groeide licht, maar bleef nog steeds lager dan in 2019. Hierdoor bleef de concessie onder (financiële) druk staan. 

Wij hebben in 2025 het openbaar vervoer verbeterd. De belangrijkste stap daarin is de uitvoering van de 100% dienstregeling, waarbij gelijktijdig de betrouwbaarheid is toegenomen en de rituitval is verminderd. Daarbij blijft de betrouwbaarheid van de Drielandentrein nog achter. We hebben stappen gezet in het toegankelijker maken van het openbaar vervoer door het beschikbaar stellen van reisassistentie op alle treinstations in Limburg. In 2025 is de uitrol van Dal Vrij Limburg gestart. Tot slot zijn er financieringsafspraken met het Rijk rond decentrale stoptreindiensten gemaakt. 

Rol Provincie: bevoegd gezag, toetser, financier, partner

In 2025 zijn de volgende activiteiten gerealiseerd: 

• Het openbaar vervoer is volgens de in het contract gemaakte afspraken en de dienstregeling uitgevoerd. De kwaliteit is sinds de start van 2025 verbeterd en rituitval verminderd. Echter, de Drielandentrein kampt met een lage betrouwbaarheid en hoge mate van rituitval. De oorzaak hiervan wordt in een samenwerking met Arriva, ProRail en Duitse partners geanalyseerd. 
• De Mid-Term Review van de concessie is uitgevoerd. Conclusie is dat er geen ernstige tekortkomingen zijn gesignaleerd en dat Arriva het merendeel van de concessieafspraken op een goed en acceptabel niveau uitvoert. 
• We hebben een impuls gegeven aan de bereikbaarheid van het landelijk gebied door het verhogen van de bus frequentie (met name in de daluren) en de uitbreiding van de Vlinder. Daarnaast hebben we in 2025 met onze partners gewerkt aan een gedeeld perspectief op publieke mobiliteit en de voorbereiding van een pilot in Noord-Limburg.
• In 2025 is de uitrol van Dal Vrij Limburg gestart. Hierbij is een groot deel van de doelgroep bereikt. Het digitaal loket waarmee de tweede doelgroep moet worden bereikt zal in 2026 openen.
• In 2025 is verder invulling gegeven aan het Uitvoeringsprogramma Toegankelijkheid dat in 2024 is vastgesteld. Dit betekent dat onder andere samen met Arriva invulling is gegeven aan het beschikbaar maken van reisassistentie op alle Limburgse treinstations en wordt er gewerkt aan het toegankelijk maken van steeds meer haltes/busstations.
• In 2025 is uitvoering gegeven aan de subsidieregeling Wensbus. 
• Als gevolg van de vertraagde uitrol van de nieuwe landelijke OV-pas heeft de uitrol van het nieuwe Productenpalet gedeeltelijk plaatsgevonden. Kind-vrij is vanaf begin 2025 ingevoerd en voordeel jeugd  is in augustus 2025 ingevoerd.  
• Het Convenant ‘Decentralisatie stoptreindiensten Roermond-Maastricht Randwyck en Sittard-Heerlen in Limburg’ eindigde per 1 januari 2025. In het BO MIRT is met de staatssecretaris afgesproken dat het Rijk de vergoeding voor de Limburgse stoptreindiensten in 2025 en 2026 continueert en verhoogt naar jaarlijks € 7 miljoen. 
• Om de gevolgen van de vertraagde realisatie van de Maaslijn op te vangen, en een verlengde exploitatie van de Maaslijn met dieseltreinen mogelijk te maken zijn met Arriva voor de daarbij optredende meerkosten financiële afspraken gemaakt. Dit is conform Statenvoorstel G-25-012. 

Het concessiebeheer en het ontwikkelen van het Limburgse openbaar vervoer is een continu proces. De onder 'omschrijving' genoemde doelstellingen worden in 2026 voortgezet.

Om tijdig en grondig te kunnen starten met de aanbesteding van de nieuwe concessie vanaf december 2031 starten we al in 2026 met voorbereidende werkzaamheden, de eerste concrete uitwerking daarvan is de Nota van Uitgangspunten die we eind 2026 voorzien.

Voor de uitvoering van product 7.2.2. Openbaar vervoer zijn in 2025 de lasten begroot op € 160,54 mln. De realisatie 2025 bedraagt € 164,97 mln. Hierdoor ontstaat er een nadelig verschil van € 4,43 mln. Dit verschil in 2025 heeft betrekking op: 

• met Arriva zijn meerjarige afspraken gemaakt over de van het Rijk ontvangen Bikker-middelen, waaronder Dal Vrij Limburg (€ 8.31 mln.) en de van het Rijk ontvangen middelen voor het verbeteren van de toegankelijkheid van het openbaar vervoer (€ 2,20 mln.); op basis van de afspraken tussen Arriva en de Provincie gaan er tijdelijke verschillen ontstaan tussen de huidige begroting en de meerjarenraming. Om piekuitgaven in de periode tot en met 2027 te kunnen opvangen, wordt aan PS bij de Voorjaarsnota 2026 voorgesteld om hiervoor een Reserve OV-concessie in te stellen; het restant uit 2025 wordt overgeboekt naar 2026 om aan de nieuwe reserve te worden toegevoegd;
• procesmiddelen voor externe expertise rondom de OV-concessie/Maaslijn (€ 0,21 mln.);
• de businesscase Maaslijn Arriva; hierover zijn in het BO MIRT van januari 2026 afspraken gemaakt met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat; Het Rijk heeft hierin bevestigd 50% bij te dragen, en een bedrag van € 34,61 mln. bij te dragen aan de businesscase voor de jaren 2025-2027. De totale bijdrage van I&W is als vordering opgenomen in de Jaarrekening 2025;
• in de decembercirculaire 2025 is vermeld dat de Provincie Limburg van het Rijk een decentralisatieuitkering ontvangt (€ 7,31 mln.) ten behoeve van de dekking van het exploitatie- en beheertekort van de stoptreindiensten Roermond-Maastricht-Randwyck en Sittard-Heerlen. Dit bedrag is opgenomen bij de baten. De begrote specifieke uitkering (SPUK) exploitatie stoptreinen zal niet plaatsvinden. De nieuwe uitkering decentraal spoor wordt hiervoor ingezet. PS zijn hierover geïnformeerd via mededeling portefeuillehouder van 11 december 2025;
• een aangepaste fasering bij het meerjarig project Herontwikkeling stationsomgeving Venray (€ 1,81 mln.).

Om te voldoen aan onze verplichtingen en verdere uitvoering van bestaand beleid mogelijk te maken, wordt € 30,11 mln. overgeboekt naar 2026 e.v. via de overboekingsvoorstellen.