6. § Verbonden partijen

Deze paragraaf geeft inzicht in diverse aspecten van de verbonden partijen. Bij de uitwerking van deze paragraaf is enerzijds rekening gehouden met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en anderzijds met de informatie die voor de gebruikers van deze jaarrekening het meest relevant is.

In het boekjaar 2025 is in totaal voor € 36,3 miljoen geïnvesteerd in de Provinciale deelnemingen en is bij wijze van desinvestering € 4,2 miljoen aan kapitaal naar de Provincie teruggevloeid. In totaal is € 23,4 miljoen afgewaardeerd bij de verbonden partijen. De grootste afwaardering is Holding Businesspark Luchthaven Maastricht NV (HBLM) met € 19,3 miljoen. Per saldo is de boekwaarde van de verbonden partijen toegenomen met € 8,7 miljoen naar € 321,2 miljoen (ultimo 2024: € 312,5 miljoen). 

De investering valt uiteen in Brightlands € 22,1 miljoen, luchthaven € 9,4 miljoen en in Provinciale fondsen € 4,8 miljoen. De desinvesteringen hebben betrekking op de verbonden partijen: MKB-Leningenfonds, CSV Amsterdam BV en Chemelot Ventures BV.

Over de verslechterende positie van het Limburgs Energie Fonds B.V. heeft het college van Gedeputeerde Staten Provinciale Staten in 2025 actief geïnformeerd. Daarbij zijn mitigerende maatregelen genomen om toekomstige verliezen te dekken. Hierbij heeft een additionele storting in de risicoreserve Financieel Instrumentarium Sturing in Samenwerking ter hoogte van € 9,5 mln. plaatsgevonden (Najaarsnota 2025), zodat voldoende bufferruimte werd opgebouwd om toekomstige verliezen van LEF te kunnen opvangen.
Bij het opmaken van de jaarrekening 2025 zijn, in lijn met het beleid rondom Sturing in Samenwerking, de jaarlijkse revisiedocumenten opgesteld op basis van de meest actuele beschikbare informatie. Op basis van deze informatie is besloten het risico rondom LEF nader te waarderen en hiervoor een voorziening te treffen ter waarde van € 28 mln. Het vormen van de voorziening wordt volledig gedekt uit de risicoreserve Financieel Instrumentarium Sturing in Samenwerking en heeft daarmee geen effect op het resultaat. Dit is in lijn met het Besluit Begroting en Verantwoording. Deze extra last, als gevolg van het treffen de voorziening, heeft geleid tot de begrotingsoverschrijding in het overzicht van baten en lasten in programma 4, Nieuwe energie en Leefmilieu. 

Gedurende het jaar hebben enkele verbonden partijen kapitaal teruggestort. Het MKB-Leningenfonds is per 31 december 2025 beëindigd en wordt in het eerste kwartaal 2026 vereffend en geliquideerd. In 2025 heeft een terugstorting plaatsgevonden van € 3,5 miljoen en het restant zal in het eerste kwartaal 2026 worden teruggeboekt. Na afronding van de vereffening en beëindiging zal uw Staten nader geïnformeerd worden over hetgeen MKB-L heeft opgeleverd. Bij de beëindiging van de verbonden partij CSV Amsterdam BV in het tweede kwartaal 2025 heeft er een slotuitkering plaatsgevonden van circa € 1,4 miljoen, ver boven de van de boekwaarde van € 3.220. Bij de verbonden partij Chemelot Ventures BV heeft mede door een verkoop van een onderliggende participatie per saldo een kapitaal terugstorting plaatsgevonden van € 0,7 miljoen. In de PS vergadering (G-25-023) van 12 december 2025 is de verlenging van het Chemelot Ventures fonds met 3 jaar (einddatum 13-02-2029) behandeld.

In de paragraaf portfolio management die bij de jaarrekening wordt opgenomen, is de spreiding van de portfolio naar risicoprofiel en sectoren opgenomen alsmede de ontwikkeling van de risicoreserve en de behaalde financieel rendementen. De afwaarderingen op de individuele posten zijn opgenomen in de jaarrekening, onderdeel toelichting op de balans van de Financieel vaste activa.

Bij het aangaan van een deelneming of het continueren van onze rol in een verbonden partij moeten de volgende vragen worden beantwoord:

• Er is sprake van een strategisch Publiek en Provinciaal belang.
• Een permanente rol en betrokkenheid wordt wenselijk of noodzakelijk geacht.
• De Provincie wil actief kunnen sturen.
• Een samenwerking op basis van een juridische entiteit is wenselijk of noodzakelijk.
• De specialistische toets van het businessplan is positief.

 Alle overwegingen ten aanzien van het aangaan en beheer van verbonden partijen zijn opgenomen in Sturing in Samenwerking 3.0, vastgesteld door Provinciale Staten op 5-2-2021,

 Ten aanzien van de governance en specifiek de bemensing van de verbonden partijen kunt u https://www.limburg.nl/bestuur/benoemingenregister/ raadplegen. 

Voor de interpretatie van de paragraaf Verbonden partijen zijn de volgende zaken van belang.

1. Volledigheid en actualiteit van de financiële gegevens is afhankelijk van het moment van vaststelling van de jaarrekening van de (externe) verbonden partij.
2. De opgenomen subsidies betreffen enkel de structurele subsidies dan wel subsidie bij oprichting.
3. Het belang zoals vermeld in het organogram is het belang van de bovenliggende entiteit. Dochtervennootschappen worden enkel separaat in de ‘factsheet’ opgenomen als deze niet worden meegeconsolideerd in de directe deelneming van de Provincie.
   Dit geldt onder meer voor de vier dochtervennootschappen van Chemelot Participaties BV (Chemelot Campus BV, Chemelot Research Facilities BV, Chemelot Scientific Participations BV en Chemelot Campus Vastgoed CV). In de factsheets wordt aangegeven dat dit een indirect belang betreft van de Provincie. De kredieten van Provinciale Staten zijn namelijk in het verleden verstrekt aan deze vennootschappen, welke vennootschappen op een later moment dochtervennootschap van Chemelot Participaties BV zijn geworden.
4. De boekwaarde zoals vermeld in de factsheet van de verbonden partij betreft de boekwaarde per 31 december 2025 (na afwaarderingen). Indien bij de boekwaarde € 0 is vermeld dan kan sprake zijn van volledige afwaardering of dat er geen inbreng is geweest door Provincie Limburg (bv. bij samenwerkingen) of dat het een indirect belang betreft.
5. De grafiek provinciale investeringen in de factsheet van de verbonden partij geeft de investering weer voor het betreffende boekjaar. 

Diverse verbonden partijen vallen onder de Regeling Grote Projecten. Conform deze Regeling worden periodiek gedetailleerde voortgangsrapportages opgesteld en met uw Staten gedeeld. In deze voortgangsrapportage wordt onder meer gerapporteerd over doelbereik, GS/PS-besluiten, financiën en risico’s.

In onderstaand overzicht is voor de waardering van de verbonden partijen de boekwaarde opgenomen van 31-12-2024 en 31-12-2025 en de mutatie in het boekjaar.