Inleiding, leeswijzer en gewijzigde indicatoren

Op weg naar een gezamenlijke basis van feiten en cijfers
Deze gehele Statenperiode bouwen we vanuit diverse expertises aan een gemeenschappelijke feitenbasis. Deze basis ondersteunt ons bij het ontwikkelen, uitvoeren en controleren van beleid en bevordert het debat op basis van feiten en cijfers. We zetten fors in op datakwaliteit als voorwaarde voor deze feitenbasis.  De monitor geeft inzicht in de voortgang van onze doelstellingen en versterkt uw Staten in de kaderstellende en controlerende rol. Het merendeel van de 420 indicatoren is ingevuld en er zijn recent nog slechts een handvol aanpassingen nodig geweest in het indicatorenplan. Deze wijzigingen staan onderaan deze inleiding opgesomd. De eerste stappen van een majeure ontwikkelopgave zijn daarmee succesvol gezet. 

Hoe gaan we verder?
We zetten weer nieuwe stappen op weg naar de eindbestemming: een basis die ons ambtelijk en bestuurlijk beter in staat stelt om gezamenlijk te leren wat werkt voor Limburg. De structurele inzet van data in de P&C-cyclus vraagt om verankering in systemen, vaardigheden en cultuur. Inmiddels hebben de beleidsmonitor als product en het interne proces om tot de monitor te komen de fase van doorontwikkeling bereikt. Onder andere bruikbaarheid en actualiteit van de beleidsmonitor staan als thema's op de agenda. Een zichtbare stap die we in dit kader ondernomen hebben is een herindeling van de monitor. Waar eerst de maatschappelijke opgaven, vervolgens alle doelstellingen en daarna alle resultaten binnen een beleidskader weergegeven waren, hebben we  nu herschikt op thema. Dit geeft meer overzicht voor de lezer.  

Wat ging er aan vooraf? 
Het coalitieakkoord werd vertaald naar acht beleidskaders met elk een doelenboom. De maatschappelijke opgaven, doelstelling en resultaten hierin werden elk vertaald naar meetbare indicatoren en opgenomen in het Indicatorenplan Statenperiode 2023-2027 dat bij de Voorjaarsnota 2024 is vastgesteld. Vanaf het najaar van 2024 is elk half jaar een P&C Beleidsmonitor gepresenteerd. De monitor bevatte steeds meer indicatoren. Sommige indicatoren bleken niet realiseerbaar, voegden weinig informatie toe ten opzichte van een andere indicator of bleken juist op een andere manier beter te werken. Deze wijzigingen zijn vastgelegd in de Nota van Wijzigingen 2025. 

1. Opzet en indeling van de monitor
De monitor is ingedeeld volgens de 8 beleidskaders, met elk een aantal beleidsthema's. Elk thema is uitgewerkt met indicatoren op drie onderling samenhangende niveaus uit de doelenbomen:

• Maatschappelijke opgaven: Het lange-termijn vraagstuk. Een trendmatige ontwikkeling die niet direct beïnvloedbaar is door provinciaalbeleid.
• Doelstellingen: De doelstellingen waar we ons deze statenperiode op richten. Dit zijn doelen waar meerdere partners aan bijdragen.
• Resultaten: Resultaten die de Provincie (zelf of samen met anderen) de komende periode oplevert.

2. Werken met data binnen de provincie
Voor deze monitor hanteren wij een hoge standaard voor de kwaliteit, herkomst en actualiteit van de data. Data vormt de basis voor sturing en reflectie; betrouwbaarheid en helderheid staan daarbij centraal. Indicatoren zijn vastgelegd overeenkomstig het (in 2024 vastgestelde) Indicatorenplan. Wijzigingen daarin zijn vastgelegd in de Nota's van Wijzigingen 2025 en 2026. De data wordt opgehaald uit verschillende externe én interne bronnen en ontsloten via een koppeling tussen onze centrale database en Pepperflow. De centrale database is tevens te raadplegen via het Dataportaal Limburg.

3. Lezen van waardes in de grafieken
Voor de meeste indicatoren zijn visualisaties gemaakt in de vorm van een grafiek. Door met de pointer over de lijnen van de grafieken te bewegen, worden de bijbehorende waardes zichtbaar. 

4. Actualisatie van de data
Dataverzameling voor de P&C-beleidsmonitor van najaar 2026 vond plaats in april 2026. Veel indicatoren zijn dan ook voorzien van een peildatum in deze periode. Hiermee geven wij aan tot welk moment de data betrekking heeft. Dit is van belang voor de interpretatie van de voortgang: sommige indicatoren zijn actueler dan andere, bijvoorbeeld door afhankelijkheid van periodieke publicaties of externe bronnen.
Voor een deel van de indicatoren was op dat moment geen nieuwe data beschikbaar sinds de publicatie in het voojaar 2026. Veelal betreft dit datasets die op vaste momenten, vaak maar één keer per jaar, beschikbaar worden gesteld (bijv. door CBS). 

5. Ontbrekende of beperkte data
Voor een klein aantal indicatoren is (nog) geen of onvolledige data beschikbaar is. Dit heeft uiteenlopende oorzaken, zoals afhankelijkheid van externe dataleveranciers, technische belemmeringen of datakwaliteitsvraagstukken. In sommige gevallen ontbreekt de invulling van de indicator als gevolg van een (verwachte) beleidswijziging.

6. Toelichting op grafieken, tabellen en indicatoren
Elke grafiek en tabel bevat een duidelijke titel en omschrijving over wat u ziet en hoe de data moet worden geïnterpreteerd. U leest duiding van trends, kleuren en symbolen, koppeling met beleidsdoelstellingen en indicatorenplan en toelichting bij feitelijke ontwikkelingen. Bestuurlijke reflecties (zoals “liggen we op koers?”) vindt u in de reguliere P&C-producten, zoals de Najaarsrapportage.  

Kort samengevat: 

• Bekijk voor de diverse thema's de maatschappelijke opgave, doelstellingen, resultaten en bijbehorende indicatoren;
• Raadpleeg de peildatum en uitleg bij de cijfers;
• Bekijk voor interpretatie ook de reguliere P&C-producten.

In deze P&C Beleidsmonitor zijn een aantal indicatoren gewijzigd ten opzicht van het vastgestelde Indicatorenplan 2023 - 2027: