8. Provincie midden in de samenleving

Aan de hand van indicatoren maken we zichtbaar hoe het over de lange termijn (trendmatig) gesteld is met de maatschappelijke opgaven van het beleidskader ‘Provincie midden in de samenleving 2024-2027’. De indicatoren die reeds beschikbaar zijn, zijn hieronder per maatschappelijke opgave gepresenteerd. 

Aan de hand van de genoemde indicatoren maken wij zichtbaar of we op koers liggen met het behalen van onze doelstellingen voor deze Statenperiode. De indicatoren die reeds beschikbaar zijn, zijn hieronder gepresenteerd.

Ervaren partnerschap van gemeenten binnen de regiodeals (D_57a)

Bij de vijfde tranche Regio Deals hebben Midden- en Noord Limburg de Provincie gevraagd om volwaardig partner en co-financier te worden. Beide regio’s hebben tijdens bestuurlijk overleg hun dankbaarheid geuit voor het toetreden van de Provincie als volwaardig partner. Voor beide Regio Deals is dit partnerschap eind 2024 formeel bezegeld is met het sluiten van een Convenant.  In 2025 zal dit partnerschap voor beide Regio Deals nader bezegeld worden met een bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst tussen de betreffende regio en de Provincie. Voor de Regio Deal Noord Limburg II heeft dit in juni plaatsgevonden. De samenwerkingsovereenkomst voor de Regio Deal Midden Limburg is in voorbereiding. 

Verbetering die zichtbaar is in de checklist 'Limburgse norm' (D_59a)

De geplande activiteiten in het kader van een weerbare overheid in 2027, zijn in uitvoering dan wel gerealiseerd.

Omschrijving organisatieontwikkelingen op in ieder geval het gebied van personeelsbestand (SPP), kennis, digitalisering en concernstandaarden (D_60a)

Gezien de toekomstige strategische ontwikkelingen is meer kennis nodig op het gebied van toepassing digitalisering-AI, projectbeheer, inzicht in financiën en inzicht in de samenhang van de opgaves. Dit is afgeleid van workshops Strategische PersoneelsPlanning in de periode 2024-2025 en proefschrift 'De transformatieve overheid'.

Aan de hand van indicatoren maken wij zichtbaar of of we als Provincie de resultaten, zoals afgesproken in dit beleidskader, behalen. De indicatoren die reeds beschikbaar zijn, zijn hieronder gepresenteerd.

Aantal Regio Deals uit de vierde, vijfde (en eventueel zesde) tranche en aantal partnerschappen Provincie in de Regio Deals (x van y) (R_207a)

Bij beide Limburgse Regio Deals uit de vierde tranche (Parkstad II en Centraal Westelijk Zuid Limburg I) is de Provincie Limburg partner op projectbasis (2/2).

Bij beide Limburgse Regio Deals uit de vijfde tranche (Noord Limburg II en Midden Limburg I) is de Provincie Limburg volwaardig partner (2/2).

Omschrijving voortgang samenwerking op het gebied van uitvoeringskracht (R_208a)

De gefaseerde aanpak van het Programma Gemeentelijke Uitvoeringskracht Nieuwestijl start met een vertrouwelijke bestuurlijke gespreksronde in Zuid-, Midden- en Noord Limburg en wordt afgerond voor het zomerreces 2025. Het vormt de basis voor de wetenschappelijke verkenning rondom uitvoeringskracht en de programmatische aanpak voor het versterken van de uitvoeringskracht. De aanbestedingen voor de wetenschappelijke verkenning en programmatische aanpak zijn eveneens in deze periode afgerond, zullen gedurende het zomerreces van start gaan en lopen tot januari 2026.

Samenwerking tussen gemeenten kan binnen de 3 regio's gaan plaatsvinden, maar samenwerkingsverbanden met gemeenten uit verschillende regio's zijn ook mogelijk.  

Beschrijving hoe het Interbestuurlijk Toezicht is vernieuwd en hoe dit heeft geleid tot een zo effectief mogelijk toezicht (R_209a)

Wij brengen de twee kaders voor financieel en generiek toezicht onder in één gezamenlijk uitvoeringsprogramma. Hiermee verstevigen we de verbindingen tussen de toezichtgebieden en intensiveren we de samenwerking om wettelijke taken beter uit te kunnen voeren. Tegelijk vergroten we zo de transparantie en toegevoegde waarde voor ontvangers van het toezicht (gemeenten, gemeenschappelijke regelingen, waterschap). Resultaten van het toezicht brengen we de komende toezichtrondes stapsgewijs in één publiek toegankelijk dashboard onder.

In het generiek toezicht (IBT) spraken we de afgelopen jaren met de ontvangers van toezicht op de domeinen Erfgoed, Omgevingswet en Informatie en Archiefbeheer. We versterkten de samenwerking met interne clusters, andere provincies en Rijksdepartementen. We passen de doelstellingen van de Agenda Toekomst Toezicht toe die moet leiden tot een vertrouwensband tussen toezichthouder en ontvanger. Hierdoor kan het toezicht moderner worden vormgegeven met de nadruk op leren en dialoog zodat het toezicht zo effectief en efficiënt mogelijk is en past bij een gezamenlijke aanpak van maatschappelijke opgaven.

De concepten van de regeling voor de afhandeling van mijnbouwschade in Limburg zijn met de regio besproken en zijn getoetst aan de inrichtingsprincipes (opgesteld door KGG),  ja/nee (R_211a)

Ja, in de Stuurgroep I3ML zijn de concept regelingen besproken. Deze regeling kan nu worden getest met de 10 pilotgevallen.

Omschrijving van de voorstellen die hieruit volgen  (R_213b)

Concrete voorstellen worden geformuleerd na afronding van de evaluatie (naar verwachting eind 2025/2026). De evaluatie kan pas uitgevoerd worden nadat de vergunning voor de proefnemingen is verleend en proefnemingen zijn uitgevoerd. 

Er is een Provinciale contactfunctionaris ingesteld,  ja/nee (R_214a)

Nee, invulling wordt voorzien vanaf Q3. 

Is 100% van de college-nota’s aangaande openbare besluiten openbaar gemaakt? Ja/nee (R_215a)

Ja. De actuele agenda’s, besluitenlijsten en nota’s van de vergaderingen van Gedeputeerde Staten vanaf 14 mei 2024 zijn te vinden op het publieksportaal limburggs.bestuurlijkeinformatie.nl.

Beschrijving hoe het uitdraagrecht in de nieuwe Participatieverordening is verankerd (R_217a)

Op 23 mei 2025 is een infosessie over de participatieverordening georganiseerd in samenhang met het uitdaagrecht. Een concept van de participatieverordening wordt aan de Commissie ESA ter sonderende bespreking voorgelegd (planning 3 oktober 2025).  Na de inzagelegging zal de definitieve verordening in januari/februari 2026 volgen.

Het Jongerenparticipatieplan is vastgesteld in 2024, ja/nee (R_218a)

Ja, dit is op 27 mei 2025 door GS vastgesteld.

Het uitvoeringsplan is er, ja/nee (R_219a)

Ja, er is een lustrumplan (80 jaar vrijheid) gemaakt voor de jaren 2024 en 2025. 

Kwaliteit Open Bestuur is een permanent onderwerp van aandacht, Ja/Nee (R_220a)

Het meldpunt bestuurscultuur is einde 2023 gesloten. Aan de borging van de follow-up is voldaan via een permante link op de provinciale website.
Het werkplan bestuurscultuur valt binnen het aandachtsveld Kwaliteit Openbaar Bestuur, en zal blijvende aandacht krijgen.

Leidraad is ontwikkeld, ja/nee (R_221a)

Nee. De herijking van het onderzoeksprotocol c.q. leidraad voor integriteitsmeldingen loopt momenteel. Afronding en verdere implementatie is voorzien in 2025 en verder. 

Handreiking Limburgse Norm is geimplementeerd, ja/nee (R_223a)

Ja. De Limburgse Norm is in werking getreden in 2023 en de hierin opgenomen aanbevelingen worden in 2025 en verder opgevolgd en verdiept binnen de provinciale organisatie. De aanpak van ondermijning vraagt doorlopend aandacht en bewustwording. 

Omschrijving voortgang t.b.v. versterking relaties met de buurlanden en grensregio's (Vlaanderen, Wallonië en Nordrhein-Westfalen) (R_225a)

De buurlandenstrategie is in ontwikkeling en is naar verwachting in Q3 2025 gereed 

Om grensoverschrijdende kansen te benutten en gezamenlijke uitdagingen aan te gaan, hebben Provinciale Staten van Limburg als onderdeel van het beleidskader “Provincie midden in de samenleving” vastgesteld dat er een buurlandenstrategie moet komen. Met deze strategie wil Limburg de grensbelemmeringen richting zowel België (primair Vlaams en Waals Gewest) als Duitsland (deelstaat Noordrijn-Westfalen) verminderen en kansen actief benutten. Voor grensoverschrijdende samenwerking en de buurlandstrategie zijn het coalitieakkoord 'Elke Limburger Telt' en de diverse beleidskaders inhoudelijk leidend. 

Omschrijving voortgang op de uitwerking van de prioritaire lobbydossiers (R_227a)

Provincie Limburg is meer dan ooit een actieve speler in de lobby richting Den Haag en Brussel. In het coalitieakkoord ‘Elke Limburger Telt’ is vastgelegd, dat de Provincie wil komen tot een programmatische lobbyaanpak, waarbij een aantal prioritaire lobbydossiers worden gedefinieerd en verder worden doorontwikkeld, om effectiever tot resultaten te komen. De proposities ‘Limburgs bod voor een duurzaam Chemelot’, ‘Limburg Defensie Agenda’, ‘Limburg Centraal’ en de ‘Einstein Telescope’ zijn reeds gepubliceerd. Er zijn verschillende andere proposities in ontwikkeling die in Q3 en Q4 2025 gepresenteerd zullen worden.
Raamovereenkomst met adviesbureaus gesloten eind Q2 2025 ter ondersteuning van de lobby op strategische proposities en doorontwikkeling van de interne lobby-organisatie.

Beschrijving van de aanpak voor het in beeld brengen van inwoner- en maatschappijkennis (R_229a)

Het uitvoeringsplan is opgesteld en vastgesteld, en momenteel ook in uitvoering (Fase 1 en 2). 

Er is in 2025 een midterm review, ja/nee (R_230a)

Ja.  De Voorjaarsnota 2025 is op vrijdag 16 mei gepubliceerd en door GS aan PS voorgelegd. Tegelijkertijd met de Voorjaarsnota 2025 is  het document Koers Halverwege 2023-2027 gepresenteerd. Daarin is op hoofdlijnen inzicht geboden in de behaalde resultaten tijdens de eerste helft van deze Statenperiode in het licht van belangrijke maatschappelijke en politieke ontwikkelingen sinds 2023. 

Beschrijving hoe de data-governance is ingericht (R_231a)

Aan het begin van deze Statenperiode hebben GS belangrijke kaders omtrent data governance vastgesteld, zoals het omarmen van de wereldwijde standaard DAMA-DMBOK. Als uitwerking hiervan is in de informatiekundige driehoek techniek-proces-werkcultuur via een programmatische structuur invulling gegeven aan onder andere multi-disciplinaire datateams, de koppeling van indicatoren aan de P&C-Cyclus, gestart met de implementatie van een dataplatform en worden diverse opleidingsmogelijkheden aangeboden. Om diverse kaders rondom gegevensbeheer- en gebruik te borgen, wordt gebruik gemaakt van het Strategisch Informatiebeleid Limburg 2025-2029.